珠海将举全市之力作念好横琴合作开发。图为珠海横琴 张婷 摄

羊城晚报全媒体记者 戚耀琪 实习生 詹瑞芳

日前，广东省委、省政府老成公布了《对于辅助珠海成立新时期中国特质社会宗旨当代化国外化经济特区的看法》《对于辅助汕头成立新时期中国特质社会宗旨当代化活力经济特区的看法》《对于辅助湛江加速成立省域副中心城市打造当代化沿海经济带进军发展极的看法》三份文献。

为让社会各界更好地了解三份文献的情况，省政府新闻办4月14日举办新闻发布会，对文献进行详备解读。记者再行闻发布会上获悉，三份文献所包含的政策举措含金量高、隐私面广、辅助力度大，充分体现了省委、省政府对三市加速发展的高度喜爱。

出台布景

广东亟需补皆区域发展动能短板

发布会上，广东省发展和矫正委副主任、省大湾区办常务副主任朱伟先容了上述三个文献制定布景、主要沟通和要点履行。

朱伟说，区域发展叛逆衡不调解是制约新时期广东收尾高质料发展的凸起短板。2018年，广东省委省政府作出了构建“一核一带一区”区域发展方法的紧要部署，将全省分辨为珠三角地区、沿海经济带、北部生态发展区3个功能区，明确了各自的发展标的和发展要点。三年来，“一核一带一区”成立赢得积极顺利。但同期，广东区域发展叛逆衡不调解的情况仍然存在，沿海经济带东西两翼中心城市发展能级偏弱，珠江口东西两岸发展差距较大，区域发展能源源聚能发射效应光显不及。

现时，我国经济已进入高质料发展阶段，广东行为世界经济大省，在经济总量超11万亿元的大体量上股东高质料发展，单靠珠三角这一中枢区“一花独放”，止境是广州、深圳“双城引颈”还远远不够，必须尽快耕种新的区域经济增长极，加速构建上风互补、高质料发展的能源系统。为此，省委省政府决定出台辅助珠海、汕头、湛江加速发展的政策文献。

据先容，省委省政府出台辅助珠海、汕头、湛江三市加速发展的政策文献，是贯彻落实习近平总通知出席深圳经济特区确立40周年庆祝大会和窥伺广东进军谈话进军携带精神的紧要举措，是广东驻足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务世界构建新发展方法的进军部署。出台这三份文献，不仅对推动三市加速发展道理紧要，更将有劲带动珠西崛起、两翼跃升，为全省高质料构建“一核一带一区”区域发展方法、打造新发展方法计谋支点领会进军撑持作用。

汕头打造国外优质耗尽品出进口集散中心。图为汕头港国外集装箱船埠 赵映光 摄

系统狡计

成立一系列定位明确一系列任务

朱伟先容说，三份文献定位为广东省贯彻落实习近平总通知进军谈话进军携带精神和十九届五中全会精神的进军效果之一，主要沟通到要把三市放到全省区域调解发展大局中系统狡计，以推动三市加速发展为效率戳破解区域调解发展认真。

珠海是粤港澳大湾区进军节点城市、澳珠顶点的进军构成部分；珠海、汕头是急需加速发展的经济特区；汕头、湛江是承担东西两翼振兴发展责任的省域副中心城市。省委省政府是把珠海、汕头、湛江三市发展放到全省股东珠西崛起、两翼皆飞的计谋方法中系统狡计，发愤趋附资源全力推动三市加速发展，推动三市在“一核一带一区”区域发展方法中领会更大作用。

据先容，珠海定位为打造区域进军派系要害、新发展方法进军节点城市、翻新发展先行区、生态端淑新典范、民生幸福样板城市；汕头定位为打造高质料发展的活力特区、责罚高效的法治城市、绽放包容的端淑窗口、聚侨惠民的和好意思侨乡、绿色宜居的颖异都市；湛江定位为服务国度紧要计谋高质料发展区、陆海联动发展进军节点城市、当代化区域性海洋城市、全省区域调解发展进军引擎。

这三个文献聚焦增强三市矫正翻新能源、提高城市发展能级、完善基础门径布局、优化区域营商环境等要点边界，狡计紧要政策、紧要表情、紧要任务。其中，珠海文献建议了践行全面深化矫正绽放新责任、推动酿成珠澳全地方合作新景况、打造科技翻新新高地、增强产业发展新动能、打造珠江口西岸玄虚交通新要害、打造生态端淑新典范、成立宜居幸福新都市七大边界要点任务；汕头文献建议了成立高质料发展的活力特区、成立责罚高效的法治城市、塑造绽放包容的端淑窗口、打造聚侨惠民的和好意思侨乡、成立绿色宜居的颖异都市五大边界要点任务；湛江文献建议了推动湛江深度对接海南解放商业港成立、加速成立高水平世界性玄虚交通要害、全力打造当代化沿海经济带进军发展极、加速提高省域副中心城市玄虚服务功能、推动酿成高水平绽放合作新方法五大边界要点任务。

政策措施

赋予三市更大矫正发展自主权

此外，三份文献也强化政策的针对性和精确度，进一步明确更具含金量的政策措施。趋附三市在区域发展方法中的功能定位和方针任务，文献统筹狡计促进三市矫正发展系列辅助政策措施，全力辅助赋予三市更大矫正发展自主权，切的确东谈主才、科技、产业、财政、基础门径、绽放合作、成分保障等方面出台求实管用的政策举措，力图通过赋能提级和成分撑持，强力推动三市走上加速发展、奋发有为的快车谈，加速收尾高质料发展。

其中，对珠海建议了赋予更大矫正发展自主权、全力成立横琴粤澳深度合作区、全面增强自主翻新智商、成立海洋经济示范区、成立珠江口西岸轨谈交通中心、构建新式住房供给体系等23项具体举措；对汕头建议了络续引发经济体制矫正活力、构建绽放合作新高地、赋予更大发展自主权、加速区域翻新中心成立等16项具体举措；对湛江建议了加强与海南解放商业港联动交融发展、联动海南成立先进制造业基地、加强与海南当代服务业合作等19项具体举措。

朱伟说，三份文献所包含的政策举措含金量高、隐私面广、辅助力度大，充分体现了省委省政府对三市加速发展高度喜爱、满怀期待。接下来，省发改委将调解三市和省计划部门攥紧文献的贯彻落实，全力辅助三市加速发展。

[焦点问答]

三市计划负责东谈主回应记者发问：

用好“政策红利”加速城市发展

在昨天的新闻发布会上，记者就珠海、汕头、湛江三市若何贯彻落实《看法》，收尾更大的发展采访了三市计划负责东谈主。三市计划负责东谈主暗示，将诈欺好《看法》赋予的“政策红利”加速城市发展，为全省高质料构建“一核一带一区”区域发展方法、打造新发展方法计谋支点作出应有孝顺。

珠海 巩固珠江西岸中枢城市地位

记者：省委、省政府出台了辅助珠海的文献，珠海将会若何去贯彻落实文献条款，加速成立当代化国外化的经济特区？

珠海市副市长张宜生：省委省政府出台的文献赋予珠海成立当代化国外化经济特区总的定位，即五个明细目位，咱们要举全市之力来加速发展，主要有四大计谋任务。

第一个是特：连接加速经济特区发展，把咱们珠海经济特区办得更好，办得水平更高；第二个是大：要阻抑提高城市的能级量级，强化咱们城市的要害中枢性位，巩固珠江西岸中枢城市地位，增强城市的发射力和影响力；第三个是高：要在城市调解发展和绿色发展的基础上，进一步提高发展质料，成立大湾区高质料发展的新引擎；第四个是多：要服务澳门经济社会多元化发展，全力辅助澳门融入国度发展大局。

落实四大计谋任务，咱们要捏好以下就业：一个是加速横琴粤澳深度合作区的成立，举全市之力作念好横琴合作开发，作念好深度合作区这篇著作，以作念好港珠澳合作开发，阻抑丰富“一国两制”行状发展的新实践，促进“一国两制”行稳致远；第二方面是效率成立翻新发展先行区，止境是加速成立科技翻新走廊，加速构建集成电路、生物医药、新材料、新能源、高端打印开导这五大千亿级的产业集群，耕种创造航空产业和海洋经济等、高端装备制造业；第三个是成立粤港澳大湾区进军节点城市，止境是在推动产业城市和东谈主口范围上迈上新的台阶，加速成立珠江口西岸轨谈交通要害，酿成新的城市空间方法；第四是领会特区精神，阐扬特区精神，股东更高水平轨制进行绽放，在粤港澳三地经济初始的划定相连机制对接上更积极。要用好省内部赋予珠海的更大矫正发展的自主权，探索实施一批翻新式引颈型的紧要矫正举措；第五是进一步打造世界生态端淑典范。在全面实践绿色发展和生存格式的基础上，为世界生态端淑成立进一步提供咱们珠海教诲；第六是成立民生幸福的标杆城市。进一步构建优质平衡的群众服务体系，完善共建共治分享的社会责罚机制，塑造绽放友好包容的城市文化。

临海而兴、向海而生的湛江将成立成为当代化区域性海洋城市 彭镇强 摄

湛江 对接国度紧要计谋与海南相向而行

记者：领导湛江在对接海南自贸港成立方面，有何具体举措？

湛江市委常委、副市长曹兴：湛江是大陆通往海南的咽喉之地，海南90%以上的坐褥生存物质需经琼州海峡进入海南岛，每年从湛江过海的客流量超1500万东谈主次、车流量超350万辆次，海南的发展离不开湛江的合作撑持，相同，湛江要借力发展也必须主动服务对接国度紧要计谋、加强与海南的相向而行。在省委省政府出台的《看法》中，对湛江的首个定位等于“服务紧要计谋高质料发展区”,首条辅助政策等于“推动湛江深度对接海南解放商业港成立”，建议到2025年对接海南解放商业港成立要赢得紧要进展，为咱们深度对接海南自贸港提供了政策辅助。

湛江珍视顶层狡计、加强对接。屡次构成党政代表团到海南对接、先后两次出台与海南相向而行的决策措施，从举座上加强服务对接海南的狡计，推动与海南刚烈《共建西部国外陆海商业新通谈计谋合作框架条约》《对于琼州海峡春运救急服务联动条约》，积极与海南确立各层级、各边界常态化对接合作机制。

湛江与海南共同推动交通、口岸、物流等基础门径共建分享。建成了全球最大的客货滚装船埠——徐闻港区南山功课区客货滚装船埠，完成了海峡北岸三家港航企业整合，推动湛江港集团与海南国外能源交易中心签署计谋合作条约，湛江至海南集装箱航路增至6条。2020年，湛江港与海南港交游的集装箱蒙胧量达37.7万TEU、同比增长41.7%，本年一季度完成9.7万TEU、同比增长29.3%。在产业、民生等边界互利合作，两边联手股东旅游合作，推出“琼北湛江过大年”“沿途南下去看海”等十多条旅游认知产物，共同垄断“誓海盟山、相约粤桂琼”旅游推介会；久了股东农业合作，确立“过去购销、救急调运”互动调解机制，全力保障海南蔬菜踏实供应；探索股东民滋行状合作，与海口市互派干部挂职老练，协力捏好琼州海峡疫情防控和安全查验等就业，打造吉祥和谐的琼州海峡。

汕头 加速成立世界性玄虚交通要害

记者：汕头要站在更高的起原上股东矫正绽放，有哪些具体的举措来收尾？

汕头市委常委、副市长双德会：咱们将借助政策的东风，找准汕头的上风定位，积极参与一带沿途的成立。主要体当今两个方面：一是牢牢收拢RCEP(《区域全面经济伙伴关系协定》)的签署机遇，因为汕头有进步70%的华裔居住在东南亚的国度，咱们在东南亚有相当深厚的商贸和东谈主员的上风。昨年在疫情的情况下，汕头对东盟的出口增长了31%。咱们也会充分诈欺好汕头的华裔考试区、玄虚保税区、跨境电子商务示范区等进军的绽放平台，加强与广东自贸区的联动，发展深化与一带沿途沿线国度在划定、料理、门径、金融、保障、学问产权等等方面的轻易合作，打造国外优质的耗尽品出进口的集散中心。

第二个方面，等于提高我市的表里绽放水平，为广东打造新发展方法的计谋支点作出孝顺。以大交通引颈掀绽放，加速成立世界性的玄虚交通要害，大交通大表情的成立与通畅，将会极地面助力汕头，酿成世界性的玄虚交通要害。同期要通过这些交通基础门径，全面融入“双区”“双核”，深化与深圳的深度合作机制，合作共建产业园，加速酿成能源机制，同期充分对接行将出台的汕潮揭都市圈发展辩论，促进产业一体化的相连、社会同质化的发展、东谈主才跨区域的流动，耕种外贸供应链玄虚服务和商贸的龙头企业。

计划新闻

湛江珠海百亿级表情投资额居前两位

羊城晚报讯 记者刘星彤报谈：“十四五”辩论开局之年，广东滨海旅游热迎来簇新的高质料发展指向。在近日由广东省发改委公布的《广东省2021年要点成立表情盘算推算》（以下简称《盘算推算》）中，记者钟情到，悉数有8个百亿级文旅表情，其中前4位皆是滨海文旅表情，该4个超大滨海文旅表情总投资额为1900亿元，占《盘算推算》中通盘文旅表情总投资的45.8%。4个超大滨海表情投资占通盘百亿级表情比重高达74.4%。

记者查询了解到，上述4大百亿级滨海文旅表情按投资总温顺序包括：湛江鼎龙湾国外海洋度假区、珠海长隆国外海洋度假区(二期)、茂名华裔城集团南海旅游岛玄虚开发表情、江门融创中国控股有限公司台山海宴滨海文旅表情。其中，排在首位的鼎龙湾表情投资额约600亿元，已贯穿三年被列入《盘算推算》。2019年，该景区管待搭客超300万东谈主次，2020年受疫情影响，其全年管待搭客数也达到229.48万东谈主次。

业内东谈主士以为，滨海文旅大表情趋附启动，这是基于广东滨海旅游商场范围的赶紧增长所带来的高质料发展需求。数据披露，2019年广东滨海旅游产值占全省海洋产业增多值的比重进步50%，全省滨海14市管待游宾客数从2015的2.8亿东谈主次增多到2019年的3.67亿东谈主次，滨海城市旅游收入从2015年的7041亿元增多到2019年的10485亿元，4年内增多49%。

华南理工大学经济与商业学院副院长江金波教师指出，跟着疫情时事的自如，省内滨海旅游热呈现光显的高质料发展指向，滨海大插足、大表情不仅成为显示东谈主民高品性度假需求的暖和所系，更是文旅产业本人朝向文旅玄虚体转型发展的紧要标的性商场风向。“从文旅交融的计谋需求角度来说，滨海文旅大表情在提供海洋文化和滨海生态旅游交融促进新业态的进军场景的同期，亦然发掘海洋+康养、海洋+渔家文化、海洋+军事文化等海洋经济履行的进军门道。”江金波说。