鞭牛士1月4日音信，本日，工信部等十一部门集中印发《对于开展“信号升格”专项步履的见知》，提倡将杀青迁徙网罗（4G和5G）信号权贵增强，迁徙用户端到端业务感知彰着提高。

到2024年底，进步8万个要点场所杀青迁徙网罗深度秘密，2.5万公里铁路和35万公里公路、150条地铁表现杀青迁徙网罗邻接秘密。迁徙网罗下行均值接入速度不低于200Mbps，上行均值接入速度不低于40Mbps，卡顿、时延等主要业务见解加速改善，迁徙网罗达标速度占比不低于90%。

到2025年底，进步12万个要点场所杀青迁徙网罗深度秘密、3万公里铁路和50万公里公路、200条地铁表现杀青迁徙网罗邻接秘密。5G网罗秘密深度和广度抓续完善，5G流量占比权贵提高。迁徙网罗下行均值接入速度不低于220Mbps，上行均值接入速度不低于45Mbps，卡顿、时延等主要业务见解全面优化，迁徙网罗达标速度占比不低于95%。

以下是全文：

对于开展“信号升格”专项步履的见知

工信部联通讯〔2023〕257号

各省、自治区、直辖市及计算单列市通讯不停局、工业和信息化摆布部门、发展变嫌委、解说厅（局，教委）、当然资源摆布部门、住房城乡确立摆布部门、交通运载厅（委、局）、农业农村（农牧）厅（局、委）、文化和旅游厅（局）、卫生健康委、文物局，新疆出产确立兵团工业和信息化局、发展变嫌委、解说局、当然资源局、住房城乡确立局、交通运载局、农业农村局、文化体育广电和旅游局、卫生健康委、文物局，各铁路局集团公司、国铁控股搭伙铁路公司，中国电信集团有限公司、中国迁徙通讯集团有限公司、中国集中网罗通讯集团有限公司、中国播送电视网罗集团有限公司、中国铁塔股份有限公司，各联系单元：

为落实《数字中国确立全体布局筹算》，按照《“十四五”信息通讯行业发展筹算》《“双千兆”网罗协同发展步履计算（2021-2023年）》等职责安排，加速推动迁徙网罗深度秘密，提高网罗质地，优化用户感知，延续欢喜东说念主民各人日益增长的好意思好生计需要，赈济要点行业数字化转型需求，促进经济社会高质地发展，决定开展“信号升格”专项步履。联系事项见知如下。

一、总体要求

以习近平新期间中国性情社会主义想想为指导，谨慎贯彻落实党的二十大精神，圆善、准确、全面贯彻新发展理念，坚抓以东说念主民为中心的发展想想，以提高迁徙用户端到端业务感知为主要标的，以政务中心、文旅景区、医疗机构、高档学校、交通枢纽、城市地铁、公路铁路水路、要点商超、住宅小区、商务楼宇、州里农村等要点场景为着力点，加速弥补网罗秘密和业务服务方面的薄弱要领，向广阔个东说念主用户和行业用户提供高质地迁徙网罗使用体验，为网罗强国和数字中国确立提供坚实赈济。

坚抓东说念主民至上。以更好欢喜东说念主民各人信息通讯需求为导向，深切迁徙网罗惠民分享，勉力提供用得好的信息通信托务，让东说念主民各人在信息通讯发展中有更多赢得感。

聚焦要点场景。围绕密切关系各人出产生计的要点场景，靶向发力、精确施策，处理迁徙网罗秘密和业务服务质地等枢纽问题，杀青迁徙网罗高质地发展。

持重统筹激动。聚焦网罗设施、服务保险、赈济本事等各要领全过程，统筹布局、系统实施，一体化激动“信号升格”“感知升格”“保险升格”“本事升格”。

强化协同联动。推动网罗设施供需两头邃密配合、加强配合，共同作念好资源身分保险和网罗确立优化职责，营造共同发力、共促提高、分享效率的细腻环境。

二、主要标的

杀青迁徙网罗（4G和5G）信号权贵增强，迁徙用户端到端业务感知彰着提高，资源身分保险愈加有劲，监测评估本事抓续增强，为广阔用户提供信号好、体验优、本事强的高品性网罗服务。

（一）到2024年底

——进步8万个要点场所杀青迁徙网罗深度秘密（即要点场所的枢纽点位均达到联系秘密模范要求），2.5万公里铁路和35万公里公路、150条地铁表现杀青迁徙网罗邻接秘密（即表现沿线95%的区域达到联系秘密模范要求）。

——迁徙网罗下行均值接入速度不低于200Mbps，上行均值接入速度不低于40Mbps，卡顿、时延等主要业务见解加速改善，迁徙网罗达标速度占比不低于90%（即90%情形下达到联系速度模范要求）。

（二）到2025年底

——进步12万个要点场所杀青迁徙网罗深度秘密、3万公里铁路和50万公里公路、200条地铁表现杀青迁徙网罗邻接秘密。5G网罗秘密深度和广度抓续完善，5G流量占比权贵提高。

——迁徙网罗下行均值接入速度不低于220Mbps，上行均值接入速度不低于45Mbps，卡顿、时延等主要业务见解全面优化，迁徙网罗达标速度占比不低于95%（即95%情形下达到联系速度模范要求）。

三、要点任务

（一）推动“信号升格”，加强要点场景网罗秘密

1.政务中心。抓续提高各级政务服务中心的迁徙网罗信号秘密，要点秘密政务服务大厅、业务窗口、行政治项受理点等枢纽点位，赈济提高行政效率，提高各人作事体验。到2025年，杀青一说念县级以上政务服务中心迁徙网罗信号秘密和质地保险。

2.文旅场景。抓续提高国度5A/4A级旅游景区、国度二级以上博物馆、国度级旅游度假区、国度级夜间文化和旅游糟践会聚区、红色解说基地、大型领路场馆、城市广场等迁徙网罗信号秘密，要点秘密游客服务中心、售票处、索说念高下站、区内景点、展览展示区、悠闲区等枢纽点位，支抓景区开展4K/8K视频、灵敏导览、VR/AR千里浸式旅游等应用。到2025年，杀青一说念5A级景区、国度一级博物馆，进步3000个4A级景区、400个以上国度二级博物馆的迁徙网罗信号秘密和应用体验提高。

3.医疗机构。抓续提高迁徙网罗在二级以上医疗机构、要点社区医疗机构等迁徙网罗信号秘密，要点秘密门急诊区、输液室、检会窗口、入院部、手术室等枢纽点位，赈济开展视频通话、迁徙支付、良友医疗、便民服务、救急处突等应用。到2025年，杀青一说念三级医疗机构、8000家以上二级医疗机构迁徙网罗信号秘密和业务保险。

4.高档学校。抓续提高时常高档学校、奇迹高档学校等迁徙网罗信号秘密，要点秘密藏书楼、教养楼、餐厅、寝室楼、讲解厅、体育馆、校园绿地等枢纽点位，赈济在线教养、视频监控、安全不停等应用。到2025年，杀青一说念国度“双一流”高校、中央部门所属高校、场所所属高校的迁徙网罗信号秘密和应用体验提高。

5.交通枢纽。抓续提高民用机场、客运火车站、客运汽车站、口岸客运站等迁徙网罗信号秘密，要点秘密售票大厅、候机（车、船）区、安检区等枢纽点位，欢喜流量密集、业务突发性强、并发业务多等通讯业务需求。到2025年，基本杀青民用机场、1500个客运火车站和二级及以上汽车客运站迁徙网罗信号秘密和业务保险。

6.城市地铁。改进地铁秘密全体处理决议，强化新时间新产物应用，加速提高地铁刎颈至好、地上表现等迁徙网罗信号邻接秘密，要点秘密地铁检票口、安检区、站台站厅、调遣室等枢纽点位，保险复杂环境下通信托务体验。逐渐激动笃定地铁无线通讯业务专用频率，保险地铁专用无线通讯业务安全需求。到2025年，杀青一说念地铁站台、站厅深度秘密，基本杀青200条以上城市地铁表现迁徙网罗信号邻接秘密。

7.公路铁路水路。抓续激动“八纵八横”高速铁路网、要点客运普速铁路、国说念、省说念、城市主干说念路、农村公路远大路段和高品级航说念、国境国外通航河流等迁徙网罗信号邻接秘密，要点秘密铁路站台、公路服务区、收费站、桥梁刎颈至好、船闸、国省说念沿线枢纽区段等远大点位，赈济游客通话及空洞信息服务需求。到2025年，基本杀青公路铁路水路枢纽点位深度秘密，长度进步3万公里的高铁表现、30万公里的国说念和20万公里的省说念杀青迁徙网罗信号邻接秘密。

8.要点商超。抓续激动交易街区、空洞交易体、超市等迁徙网罗信号秘密，要点秘密主顾休息区、餐饮区、商铺、收银区、地下泊车场等枢纽点位，欢喜岑岭期迁徙支付、直播、视频、通话等业务需求，赈济商贸数字化便民服务。到2025年，杀青90%以上要点商超的迁徙网罗信号深度秘密和业务保险。

9.住宅小区。抓续激动居住小区、城中村、城乡迷惑部等迁徙网罗信号秘密和基于光纤到房间（FTTR）的室内Wi-Fi秘密，要点秘密举止中心、生计超市、地下泊车场、电梯等枢纽点位，新建住宅小区枢纽点位基本杀青迁徙网罗全秘密，赈济灵敏家庭、灵敏社区等应用。到2025年，杀青70%以上住宅小区的迁徙网罗信号秘密和应用体验提高。

10.商务楼宇及货仓。抓续激动超甲级、甲级、乙级商务楼宇、星级货仓、会议中心等迁徙网罗信号秘密，要点秘密前厅、办公区、会客室、客房、用餐区、地下泊车场等枢纽点位，欢喜在线办公、视频会议、悠闲文娱、空洞服务等应用需求。到2025年，杀青60%以上城市商务楼宇迁徙网罗深度秘密和体验提高。

11.州里农村。对接巩固拓展脱贫攻坚效率和乡村振兴计谋，夯实4G网罗秘密基础，加速激动5G网罗向各州里、行政村延迟，要点秘密州里政府所在地、乡村集市、村委会、村举止广场、州里卫生院和村卫生室等枢纽点位，提高大田汲引、畜禽衍生、水产衍生等各样农业出产区域网罗秘密水平，欢喜农村住户方便信息通讯、直播带货、农业空洞应用需求。饱读动发扬区域农村和解网罗筹算、确立、服务等模范，杀青城乡“同网同速”。加速“宽带边关”确立，增强边关地区网罗供给本事。有序推动行政村5G“点亮”，监测并优化寰宇行政村5G秘密情况。到2025年，行政村迁徙网罗信号秘密和质地权贵提高。

（二）推动“感知升格”，加速要点业务服务提高

1.优化互联网应用基础设施部署。主要互联网企业加速部署枢纽内容设施、重伟业务枢纽、资源汇聚中心，提高空洞业务服务本事。完善内容分发网罗（CDN）节点部署，加大热门内容引入力度，优化加速性能，提高用户端到端业务感知。科学配置应用服务器带宽，动态优化数据传输，欢喜大并发量等业务需求。

2.完善互联网业务感知枢纽见解监测分析。提供视频直播、视频通话、短视频、云游戏等业务的互联网企业，加强对业务连通率、卡顿率、时延、高清视频占比等枢纽感知见解的监测分析，提高应用表率和主流结尾兼容性，加大端到端协同，保险用户基本业务使用需求。面向新式互联网业务的互异化感知需求，加速构建用户业务感知评价模范，分级、分类保险用户端到端业务体验。

3.加强新时间应用和产物决议研发。基础电信企业、互联网企业、拓荒制造企业、结尾企业协同合作，加速面向网罗质地提高的上行增强、载波团聚等时间攻关和产物研发，改进要点场景互异化网罗处理决议，加速新式数字化室分系统确立，打造高质地杰作网罗。加速优化调遣算法，加强结尾新时间试验，更好适配网罗契约，丰富5G结尾供给，欢喜多档次糟践需求。加速东说念主工智能等新时间引入，激动网罗运营称赞智能化，减少网罗质差问题处理响应期间，保险网罗服务质地沉稳供给。

（三）推动“保险升格”，强化资源身分高效协同

1.统筹激动跨行业筹算衔尾和模范落实。各地依托国土空间筹算“一张图”实施监督信息系统，加强信息基础设施联系筹算与国土空间筹算衔尾，推动信息基础设施纳入国土空间筹算，基站、机房等联系设施选址布局和配建要求应在国土空间筹算编制当中给以统筹保险。加强信息基础设施筹算与电力设施联系筹算的灵验衔尾和协同确立，保险迁徙基站等设施的电力供应。统筹推动《建筑物迁徙通讯基础设施工程时间模范》落实，作念到迁徙通讯基础设施与建筑物同步联想、同步施工、同步验收，未验收及格建筑物严禁接入公用电信网。

2.保险要点场所通讯基础设施确立通行权。各地解说、当然资源、住房和城乡确立、交通运载、文化和旅游、卫生健康等行业摆布部门组织交通枢纽、铁路公路、城市地铁等寰球交通服务单元，要点商超、住宅小区、商务楼宇等业主单元，政务中心、文旅景区、医疗机构、高档学校、州里农村等运营不停单元和下层单元，在具备要求的情况下，向迁徙通讯基站、光纤宽带等通讯基础设施确立预留空间，饱读动各单元所属设施资源免费向通讯基础设施确立盛开，提供确立运维便利，确保通讯基础设施确立通行权。

3.加强通讯基础设施用能保险。支抓各地供电企业加强与基础电信企业和铁塔公司等配合，超前配置电力容量，对远大通讯设施实行多路市电保险，对具备要求的5G基站加速转改直进程，对适应要求的5G基站实施电力打包径直交游，抵制5G用电老本。基础电信企业积极开展网罗绿色化改造，加速先进节能时间应用本质，抵制基站功耗。推动场所在电力设施新建和扩容确立中，简化审批事项，优化审批过程，裁减审批期间。

（四）推动“本事升格”，促进监测评测水平提高

1.完善网罗质地评测体系和监测本事。中国通讯模范化协会加速开展面向应用的端到端网罗质地评测模范体系研制。中国信息通讯商议院抓续完善寰宇迁徙网罗质地感知平台功能，酿成网罗质地全域感知、要点场景问题告警和要点业务质地监测等本事；探索建立网罗质地评测仪器样貌等用具的认证机制，加速联系用具研发改进和产业化，提高各样用具测试适度的准确性、一致性和可比性。

2.强化通讯网罗抗毁本事。基础电信企业加强网罗运转监控，优化联系网管系统功能，杀青网罗运转情状实时监测、网罗性能动态不停、网罗故障自动定位实时处置。抓续优化通讯设施选址布局和通讯网罗多路由冗余保护。改进完善通讯基础设施确立模范，在灾害多发地区确立超等基站，提高灾害多发地区通讯设施确立抗灾品级。

四、保险要领

（一）加强组织携带。工业和信息化部集中联系部门，组织联系单元建立健全协同职责机制，统筹推动要点任务落实。各地通讯不停局迷惑实质，集中省级和地市级行业摆布部门，组织场所基础电信企业和铁塔公司与病院、高校、交通、市政、文旅等单元共同建立“信号升格”职责会商机制，制定土产货区信号升格具体落实决议，酿成协同激动协力。

（二）强化任务落实。各地通讯不停局完善职责过程，建立职责台账和需求清单，加大激动力度，相等是要针对东说念主民各人反应浓烈和联系行业艰苦需要的要点场景网罗需求，主动开辟“信号升格”快速通说念，组织给以优先保险，加大资源干涉、加速确立进程，对通讯基础设施“进场难、入场贵”问题凸起的要点场所，经积极协调仍无法处理的，要实时向联系行业摆布部门通报情况并在适应边界内公开联系信息。各地行业摆布部门加强调研摸底，组织联系要点场景运营单元主动提倡需求清单，依期反馈场所通讯不停局，并协调加强局面、管说念、电力等资源身分保险，协力激动网罗确立。联系确立单元要深切共建分享，统筹集约确立、保险公说念进入、激动跨行业分享，确保工程质地。

（三）组织评测发布。抓续激动寰宇边界迁徙网罗质地评测，开展信号“星级”评定和发布职责。各地通讯不停局组织评测职责下千里，扩大评测边界，丰富评测场景，通过现场路测、布放定点测试拓荒、互联网应用数据监测等神色，酿成常态化监测评测本事和职责机制。各地通讯不停局当令公开发布要点场景迁徙网罗信号秘密评测适度，诞生先进典型开云(中国)真人有限公司和示范标杆，加强宣传指令，营造细腻氛围。

（四）持重效率欺诈。空洞欺诈监测评测、实地打听、用户调研等神色，对各地、各企业、各场景开展“信号升格”奏效进行评估，遴择一批职责奏效凸起的场所电信企业、行业单元、互联网应用企业及网优工程师等，诞生先进典型，本质优秀素养。国务院国资委在联系观测中，统筹辩论联系中央企业“信号升格”激动对效益影响等情况。各行业摆布部门在联系评价中，统筹辩论联系行业单元“信号升格”激动奏效情况。基础电信企业集团公司在联系观测中，统筹辩论各地公司“信号升格”激动落实情况。