近日，新建济南至枣庄铁路（以下简称“济枣高铁”）诞灵活员大会召开，激发了业内宽恕，这标明这条一直以来备受争议的高铁样式，在放手多年后再次重启了。

济枣高铁位于山东省中南部，北起济南枢纽历城站，向南经泰安、济宁，止于枣庄市台儿庄区，全长约268.564公里，全线共设济南东、历城、南山、泰安东、宁阳东、曲阜东、邹城、滕州东、枣庄南、台儿庄10个车站。

其中，济南东、历城、曲阜东为既有站。另设裴家庄、羊山村2个剖析所，改建济南东动车所，遐想行车速率350公里/小时。

济枣高铁剖析在缱绻上与京沪高铁平行。图/视觉中国

济枣高铁是山东高速铁路网的迫切构成部分，亦然一条承担沿线城际及旅游客流为主的高速铁路样式。可是，多年以来，由于济枣高铁剖析在缱绻上与京沪高铁平行，围绕这条铁路是否存在重复诞生、资源挥霍的规整齐直莫得断过。

国度发改委笼统运载接洽所交通运载研究接洽中心主任向爱兵在接受中国新闻周刊采访时示意，时速350公里/小时高圭臬诞生的济枣高铁在功能定位上属于城际铁路。

他指出，城际铁路通说念佛济愈加强调城市群内城市间的功能互补、产业协同以及沿线枢纽场站笼统开拓、文旅商贸产业后劲开释等，怎样阐发城际铁路通说念的经济身分积攒功能和枢纽产业辐照带动作用，是济枣高铁现时和将来不得不面对的紧要问题。

艰巨重重

昔时很长一段时刻，山东一直靠近着“高铁诞生与经济地位不匹配”的困扰。跟着铁路投融资体制改动的不休潜入，以场所投资为主的高铁诞生模式成为可能。2014年，国度发改委认真批复《环渤海地区山东省城际轨说念交通网缱绻（养息）》，济青高铁等样式获批，拉开了山东快速铁路网诞生的序幕。

连年来，山东加速打造“轨说念上的山东半岛城市群”。12月8日，济郑、莱荣高铁建成通车，山东高速铁路运营里程达到2810公里，跃居世界第一。

目下，除行将开工的济枣高铁，雄商、津潍、济滨、潍烟4条高铁正在诞生，年底还有潍宿高铁、青岛通顺线2条高铁将开工诞生，山东在建高铁将达到7条。把柄当地缱绻，预测“十四五”末，山东买卖及在建高铁里程将达到4400公里。

在山东全力激动高速铁路诞生中，济枣高铁曾碰到的缓建艰巨与争议备受宽恕，回来济枣高铁近些年的激动历程，可谓艰巨重重。

事实上，济南到枣庄的高铁，早在2011年京沪高铁开放时就也曾串联起来了。京沪高铁开放明，从北京登程一说念向南，在山东境内进程德州东站、济南西站、泰安站、曲阜东站、滕州东站、枣庄站，由此德州、济南、泰安、济宁、枣庄这几座城市也成为山东第一批迈入高铁期间的城市。

济枣高铁最早建议缱绻是在2016年。2016年7月，济枣高铁被纳入《中恒久铁路网缱绻（2016—2025年）》。两年后，再次出目下《山东省笼统交通网中恒久发展缱绻（2018—2035）》。不外，其时的济枣高铁尽头仅仅在枣庄城区，并莫得延迟到台儿庄区。2019年12月，为带动旅游胜地台儿庄发展，枣庄至台儿庄段被纳入济枣高铁。在2020年山东省政府使命讲述中，明确建议济枣高铁将在年内开工，随后该样式列入山东省紧要诞生样式名单。

2021年3月发布的《新建济南至枣庄铁路土建工程施工单价承包招标公告》涌现，济枣高铁诞生资金已落实，样式本钱金和国内银行贷款各占50%。

改动发生在济枣高铁发布招标公告后不久。2021年3月29日，国务院办公厅转发《对于进一步作念好铁路缱绻诞生使命意见的示知》（以下简称《意见》），明确建议洋家级铁路要严格猖狂诞生既有高铁的平行剖析，既有高铁智商应用率不及80%的，原则上不得新建平行剖析。

《意见》同期要求，相识省会及特大城市、近期双向客流密度2500万东说念主次/年以上可袭取时速350公里圭臬；串联规模较大的地级以上城市、近期双向客流密度2000万东说念主次/年以上、路网功能较凸起的高铁剖析，可预留时速350公里条目；双向客流密度1500万东说念主次/年以上的高铁区域通顺线，可袭取时速250公里圭臬。

而彼时，据山东播送电视台旗下闪电新闻2020年5月30日报说念，济枣高铁最大客流密度暂按近期1355万东说念主、远期1610万东说念主诞生。因而在其时，即便如期速250公里圭臬看，济枣高铁客流密度齐莫得闲适《意见》的要求。

2022年2月，枣庄市台儿庄区在复兴网友发问时提到，受国度计谋养息，济枣高铁样式已全线暂停，目下山东省正对济枣高铁样式进一步接洽和论证。

如今，这条山东最受争议的高铁再次被提上日程，也让沿线恭候多年的住户看到了但愿的朝阳。

为京沪线减负？

对于济枣高铁的争议从缱绻于今一直未断过。支撑者以为，其建成后能有用缓解京沪高铁运载压力。

北京交通大学交通运载学院素质杨浩在接受中国新闻周刊采访时谈到，济枣高铁属于山东城际铁路，因与京沪高铁、京沪既有线平行，主要管制上述两条铁路无法闲适济南—枣庄间城际客流增长需求时的通说念智商问题。

10月30日，京沪高铁发布2023年第三季度讲述。京沪高铁上半年结束买卖收入192.79亿元，输送搭客2499万东说念主次，较前年同期增长299.7%。在不少业内东说念主士看来，京沪高铁也曾处于超实足状态。

中国区域科学协会原副理事长、四川省社会科学院区域经济接洽所接洽员周江对中国新闻周刊示意，高铁剖析的诞生最初要探讨区域内的交通需求以及对区域经济发展的促进作用。

不外，因为与京沪高铁高度平行，也有驳倒指出，济枣高铁缱绻的部分站点如济枣高铁在济南设的三个站点，均聚积在城区东部与东南部，短期内客流相对较少，易变成资源挥霍。

周江说，固然济枣高铁与京沪高铁部分路段平行，不外济枣高铁是一条功绩于沿线旅游及住户出行的快速客运通说念，与京沪高铁功绩的客流阛阓并非扫数叠加。而一些站点固然短期内客流量可能较小，但由于该区域有素雅的发展后劲，从恒久来看亦然较为合理的采用。

周江以为，济枣高铁的开放将成为山东省内高铁蚁集的迫切补充，有助于提高区域内城市间的互联互通，结束交通蚁集的优化，提高举座交通明果。沿线城市也将因高铁的便利性而更具竞争力，带动相干产业的发展。同期，对城市的东说念主口结构、房地产阛阓等也将产生积极影响。

向爱兵提到，济枣高铁与京沪高铁着实并行的情况下，凸起济枣高铁的城际客流、物流和商流的需求结构特质，并遵守通过本事轨制创新重塑区域产业单干体系，是拔擢济枣城际铁路通说念佛济的关键。

值得一提的是，在济枣高铁开放之前，怎样省略更好地缓解沿线高铁运载压力是现时需要管制的迫切问题之一。

在杨浩看来，增强铁路智商还不错通过增车、技改、合理编排时刻表等门径加强运载智商。加多车辆是指将两列动车组重联为长编组列车，从而提高列车的载客量；技改则是通过剖析或车站立异，缩小列车开动远离，进而提高运载智商；而合理养息时刻表则是把柄客流出行特质规定列车的始发、泊岸和终到时刻，有用提高列车的座次应用率。

杨浩示意，由于各剖析的智商应用情况区分，针对短板路段采用有针对性的加强门径不错缓解运载智商的病笃情状。

一把“双刃剑”

早在2020年，济枣高铁就因其剖析沿线景区盛大、著名度高，被赋予“旅游高铁”认识。

该剖析从领有趵突泉、大明湖、千佛山的济南登程，穿越领有壮好意思当然征象的济南南部山区和世界文化与当然双重遗产泰山；此后进程“孔孟之乡”济宁曲阜与邹城，最终抵达枣庄台儿庄。由于串联了诸多著名景点，这条高铁也被冠以“最好意思旅游高铁”。因此，不少业内东说念主士对其对山东境内文旅产业的带动作用交付欲望。

中国旅游改动发展研究委员会内行委员孙小荣对中国新闻周刊示意，山东文旅产业当底下临的问题主要包括创造性搬动不及，好多优质文化资源尚未搬动为优质文旅家具和体验场景；发展不平衡，头部不雅光景区积攒性强，新式失业度假样式较弱，阛阓化进度不高；家具品牌影响力不彊，“好客山东”的品牌影响力很强，但枯竭引颈当下忽地趋势的新锐家具品牌。他指出，“尽管山东文旅在朔方各方面弘扬凸起，但算作朔方经济大省、资源大省和东说念主口大省，仍有提高空间。”

孙小荣以为，济枣高铁的开放将构筑山东经典文化廊说念，串联济南、泰安、济宁、枣庄四个旅游资源丰富、品牌影响力较高的城市，形成一条具有经典文化特征的高铁旅游廊说念。同期，将促进省内阛阓的内轮回，提高四座城市的同城效应，对广博失业和周末度假忽地，尤其是城市失业和乡村度假产生带动和辐照作用，并坚贞势品牌地区的客流向沿线小城镇疏散，促进小城镇文旅的发展和阛阓忽地。

在济枣高铁的诞生窗口期，孙小荣建议，山东要进一步优化城市失业和乡村度假发展环境、营商环境和忽地环境。他指出，“大交通”越方便，“大失业”的需求就越泄露，尤其是乡村度假的发展。他例如说，山东这几年以“民宿积攒区”创建新式的失业度假区，是安妥高铁期间失业度假同城化趋势的好阶梯。

同期，他领导，对于文旅发展而言，方便的交通是一把“双刃剑”，高铁的开放意味着客流的加多开云kaiyun，但也意味着更快地流动。对于旅游城市而言，阛阓竞争将从空间竞争转向时刻竞争，比拼谁省略以愈加丰富多元的文旅忽地体验，因此迫切的是提供愈加丰富多元的文旅忽地体验，把高铁拉动的“流量”搬动为实质体验忽地的“留量”。